Consultant Individuel pour la réalisation d’une étude relative à l’analyse des effectifs de l’administration publique et l’élaboration d’un plan national de développement des compétences

Country: Togo
Language: EN
Number: 2342050
Publication date: 03-06-2017
Source: United Nations Procurement Notices (UNDP)

Description

Consultant Individuel pour la réalisation d’une étude relative à l’analyse des effectifs de l’administration publique et l’élaboration d’un plan national de développement des compétences
Procurement Process : Other
Office : UNDP Country Office - TOGO
Deadline : 19-Jun-17
Posted on : 02-Jun-17
Development Area : CONSULTANTS
Reference Number : 38238
Link to Atlas Project :
00050569 - Renforcement des Capacités & Modernisation de l"Etat
Documents :
IC - Consultant Individuel pour la réalisation d’une étude relative à l’analyse des effectifs de l’administration publique
GCC_IC_French_final_-_21_01_2011
P11 modified for SCs and ICs
Offeror letter confirming Inter Availa for IC
Overview :

Consultant Individuel pour la réalisation d’une étude relative à l’analyse des effectifs de l’administration publique et l’élaboration d’un plan national de développement des compétences

Location :

Lomé, Togo

Application Deadline :

19 juin 2017

Type of Contract :

Contrat Individuel (Consultant International)

Languages Required :

Français

Duration of Initial Contract :

quarante-cinq (45) jours calendaires en deux phases distinctes (voir TdR pour plus de précisions)

Date du début de la mission

26 juin 2017

Background

La période de crise sociopolitique durant les années 1990 au Togo ont eu de graves répercussions sur les capacités de l’administration publique. Les conséquences de cette situation sont perceptibles à un triple niveau institutionnel, organisationnel et des ressources humaines. La faiblesse actuelle des capacités inhibe toutes les initiatives qui sont prises pour améliorer les méthodes et procédures de travail visant à augmenter les performances de l’administration togolaise. Elle constitue une entrave majeure au développement durable.

En effet, le diagnostic de la situation montre que l’administration publique se caractérise par l’insuffisance des effectifs et la faiblesse des compétences, le vieillissement des agents et l’inadéquation entre les profils des personnels et les emplois qu’ils occupent. A cela, s’ajoutent l’absence d’un document de vision globale de gestion des compétences au sein de l’administration publique et l’inexistence d’une planification stratégique des ressources humaines. Dans ces conditions, l’absence d’instruments de gestion prévisionnelle des emplois et des effectifs rend difficile une bonne planification des besoins en formation et entraine une utilisation irrationnelle des ressources humaines. De plus, les actions de formation sont souvent mal programmées, exécutées sans coordination interne et mal adaptées aux besoins prioritaires en matière de renforcement des capacités et de développement des compétences.

Dans ce contexte, un programme de réforme de l’administration publique a été engagé par le Gouvernement pour renforcer les capacités de l’administration et dynamiser l’appareil administratif de l’État. C’est ainsi que les conclusions des audits stratégiques et organisationnels réalisés dans le cadre de ce programme confortent cette analyse. Il est constaté une mauvaise allocation des ressources où des cadres de conception se retrouvent aux tâches élémentaires d’exécution alors qu’au même moment, des agents de niveau inférieur occupent des postes de responsabilité.

Aujourd’hui, les statistiques disponibles révèlent que les agents âgés de moins de 30 ans représentent moins de 10 % et ceux âgés de 50 ans et plus, font un peu moins du tiers (12 942) du total des agents en activité. Dans les dix prochaines années, ces 12 942 agents seront admis à la retraite. Ceci en diminution de l’effectif total d’environ 45.000 agents.

Face à ce constat, il est impératif de mettre en place, un dispositif pertinent pour planifier l’acquisition des ressources humaines et des compétences alignées annuellement sur les besoins en personnel des ministères et autres institutions.

En effet, la restauration des capacités de l’administration publique togolaise s’impose comme un impératif majeur. Elle passe par la prise en compte de deux réalités importantes : (i) la faible capacité de l’École Nationale Administration (ENA) du Togo et des autres écoles et centres de formation professionnelle et technique à fournir toutes les compétences requises, et (ii) l’absence d’instruments et d’outils adéquats de développement des compétences.

Ce défi est au cœur du Programme de renforcement de capacités et de modernisation de l’État pour le développement durable du Togo, à travers la composante 4 : gouvernance administrative et locale, « visant le renforcement des capacités des services de l’État au niveau central et déconcentré. Il devrait, à terme, permettre de bâtir une administration solide, innovante et performante, animée par des femmes et des hommes de qualité ».

C’est dans ce contexte que les présents termes de référence sont élaborés en vue du recrutement d’un consultant international pour la réalisation de l’étude relative à l’analyse des effectifs de l’administration publique (composition, catégorisation par sexe et par âge, distribution spatiale et par secteur, etc.) et d’un plan national de développement des compétences de l’administration publique prenant en compte le genre.

 

Objectifs de la mission

 

  • Objectif général

L’étude envisagée est relative à l’analyse des effectifs de l’administration publique d’une part et, à l’élaboration d’un plan national de développement des compétences, d’autre part. Elle se présente comme une étude diagnostique des ressources humaines de l’administration publique et une recherche d’approche de solution au constat de déficit et de vieillissement marqué des effectifs de la fonction publique en vue d’améliorer la gestion et la planification des ressources humaines dans la fonction publique. Elle doit aboutir à des propositions susceptibles d’assurer la cohérence des profils existants et sortants des écoles et centres de formation et leur conformité aux emplois disponibles au sein des administrations et aux priorités du Gouvernement pour le pilotage des politiques de développement durable.

  • Objectifs spécifiques

De façon spécifique, il s’agit pour le consultant ou la consultante de faire un diagnostic approfondi des effectifs de l’administration publique et de proposer un plan national de développement des compétences prenant en compte le genre.

L’analyse doit :

  • indiquer les effectifs actuels des fonctionnaires par corps, par secteur, par sexe et par âge dans l’administration publique ;
  • identifier les besoins organisationnels et individuels de développement des compétences adaptées aux besoins réels du pays;
  • établir le niveau de priorité des situations problématiques dans l’administration ;
  • identifier les écoles et établissements de formation adaptés aux domaines de développement des compétences ;
  • rédiger le rapport de l’étude comportant le plan national de développement des compétences et prenant en compte les préoccupations des secteurs public et privé en lien avec la formation professionnelle et académique.

Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l"évaluation technique (Oui/Non)

  • Etre titulaire d’un doctorat, DESS ou DEA en management des organisations publiques, en gouvernance administrative, en gestion des ressources humaines ou dans des domaines connexes ;
  • Avoir au moins 10 ans d’expériences professionnelles ;
  • Avoir une bonne connaissance en administration publique.

Notation de l"offre technique (70 points)

  • Connaissance en administration publique (10 points) ;
  • Expérience avérée comme chef de mission (20 points) ;
  • Avoir une expérience avérée dans la réalisation d’études similaires dans des pays francophones (20 points) ;
  • Niveau de compréhension par le Consultant de la mission/Cohérence de la proposition du consultant avec les TDR et planning de travail (20 points).

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La mention « Consultant Individuel (International) pour la réalisation d’une étude relative à l’analyse des effectifs de l’administration publique et l’élaboration d’un plan national de développement des compétences» devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé.